即将过去的2023年，是重庆在资本市场的“丰收年”。

12月28日，重庆市金融监管局发布消息称：今年，重庆新增上市公司数量达10家，包括从深圳迁入璧山的1家上市公司，以及9家A股IPO（首次公开募股）上市公司。目前，全市境内外上市企业共计达99家。

其中，全市新增境内IPO上市公司数量排名西部第1；新增境内IPO上市公司首发融资额达120.74亿元，同比增长191%。两项数据，均创历史新高。

交出如此亮眼的“成绩单”，重庆靠的是什么？重庆市金融监管局给出了答案：大力推进企业上市助推机制改革。

正视差距，建立多方联动的企业上市系统推进机制

推进资本市场建设，是西部金融中心建设的重要内容。而上市公司作为企业领头羊，是资本市场可持续发展的基石，也是推动区域经济发展和产业结构优化的重要力量。

近年来，重庆把大力培育资本市场、推进企业上市作为经济高质量发展的重要抓手，加快推进企业上市。近3年，重庆新增上市公司25家，在目前全市上市公司总数中的占比超过四分之一。

尽管如此，近年来，重庆上市公司数量仍然远不及拥有数百家甚至上千家上市公司的北京、上海、广东和浙江等经济发达省市，甚至也不如四川、湖北和湖南等中西部省份。

显然，这与重庆建设西部金融中心的要求还有很大差距。现状，必须要改变。

正视差距，重庆决定从建立企业上市助推机制方面入手破题。

按照市委、市政府部署，今年，重庆出台了《重庆市企业上市助推机制改革暨“千里马”行动实施方案（2023—2027年）》、《发挥资本市场功能服务经济高质量发展工作方案》，系统谋划上市机制改革，进一步助推企业加快上市步伐。

“总体思路，是建立组织推动、政策拉动、基金撬动、宣传发动、多方联动的企业上市系统推进机制。”重庆市金融监管局相关负责人说。

据此，重庆绘制了“体系化助推企业上市架构图”，形成企业上市的“四梁八柱”。同时，在市级层面，建立全市企业上市工作联席会议机制，抽调专业人员组建市上市办，加强全市上市工作的统筹协调；设置经济证券化考核指标，对区县推进企业上市工作进行考核评价。对做得好的区县，由市政府给予上市督查激励。

考核激励机制下，各区县纷纷建立了由政府主要领导牵头的上市工作专班机制，全力推进企业上市工作。

如，璧山区成立了全区企业上市专班，由区领导牵头，区财政局（金融发展促进中心）统筹负责，相关部门协同配合，形成工作合力。

巴南区成立了由区政府主要领导任组长，分管工业、招商、生物医药等领域的副区长任副组长的企业挂牌上市工作领导小组，统筹谋划企业上市工作，并搭建了“部门+园区+镇街”的多级联动工作机制。

此外，该区还建立了由上市公司和拟上市企业给相关职能部门打分的满意度评价机制，将企业评价结果纳入上年度班子考核加分事项，倒逼职能部门提升上市服务质效。

实施企业上市“育苗”行动，培育上市“后备军”

以机制为引领，市级部门、区县及园区等相关各方，心往一处想，劲往一处使，全市上市工作呈现出“新气象”。

一场自2022年开始实施的企业上市“育苗”行动，由此更加声势浩大。

行动中，市上市办联合市经济信息委、市科技局等市级行业主管部门及各区县政府，借助私募股权基金、中介机构等机构的专业优势，定期对各行业企业进行筛选，将具有上市潜力的优质企业纳入市级拟上市企业后备库。

据悉，市级拟上市企业后备库由重庆市金融监管局联合市级有关部门（单位）建立。企业进入该后备库后，即成为重庆重点培育的上市“苗子”，可享受多方面的支持政策及服务。如，可根据上市进度，向财政部门申请上市奖补；在土地厂房、知识产权、水电油气、劳动力等生产要素方面，可获得优先保障；在科研项目资助等方面，可获得倾斜支持；在推荐评选“专精特新”企业、推荐评选科学技术奖项、推荐认定高新技术企业等方面，可享受优先待遇；等等。

2023年7月，今年首批64家企业进入市级拟上市企业后备库。此后，10月、11月，又陆续有两批企业进入市级拟上市企业后备库。

截至12月28日，今年市级拟上市企业后备库已新增入库企业536家，入库企业总数达1014家，同比增长121%。

重庆区域性股权市场，是重庆培育上市“后备军”的另一个“苗圃”。

今年10月12日，重庆股份转让中心“专精特新”专板成功开板，首批211家专精特新企业入板培育。

紧接着，10月20日，该中心与全国中小企业股份转让系统有限责任公司签署绿色通道、公示审核监管合作备忘录。随后，全国中小企业股份转让系统（即新三板）为在该中心挂牌的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及“专精特新”专板培育层企业等四类企业，开通审核“快车道”，提高相关企业在新三板的申报挂牌效率，助其实现更好发展、更快上市。

重庆股份转让中心相关负责人介绍，近年来，该中心在全国同行中首创分层培养机制，为中小企业量身定制资本市场服务，深度参与全市企业上市“育苗”行动。截至目前，该中心挂牌企业累计超过2200家，托管企业累计超过3100家；累计服务推动27家企业首发上市、3家企业并购上市。

“只有扎实抓好上市后备企业培育，才能实现企业源源不断上市。”重庆市金融监管局相关负责人表示，经过努力，目前全市上市资源储备较为丰富，企业上市“后备军”队伍正不断扩大。

提供“贴心”服务，为企业扫清上市障碍

不过，要想推动企业源源不断上市，仅靠培育上市“后备军”还不够。

在企业冲刺上市的过程中，多种内外部因素都可能对其造成不利影响。甚至，企业遇到的一些难题，会成为阻碍其上市的巨大瓶颈。这些障碍不除，企业上市就只能“望洋兴叹”。

今年，重庆大力实施企业上市“千里马”行动，在积极培育上市后备企业的同时，也着力为企业扫除上市障碍。

尤其是，市上市办在市级拟上市企业后备库中筛选了121家企业作为拟上市重点企业，根据上市进度将它们分成A、B、C三类。而后，由市、区（县）相关部门合力提供“贴心”服务，打表推进上市工作。

例如，在璧山区，区企业上市专班今年为辖区内6家有希望申报IPO和上市的拟上市重点企业，制定了“一企一策”方案，形成了专班“点对点”、“一对一”服务机制。

2023年5月，正在推进股改的重庆思普宁塑胶制品有限公司，欲更改公司名称。但公司名称与广东省普宁市地名重合，禁止使用，预核名无法审核通过。璧山区财政局（金融发展促进中心）获知该公司遇到的难题后，遂安排专人与相关部门协调，并收集全国其他地方类似注册案例。接下来，通过区市场监管局将企业诉求向市市场监管局汇报，并很快获得市市场监管局支持。6月16日，该公司成功更名为重庆思普宁科技股份有限公司，顺利完成股改，完成了冲刺上市的重要一步。

在江北区，在推进企业上市工作领导小组推动下，形成了区金融办与行业主管部门、所在街道、园区共同服务的“1+3”服务机制。在此基础上，该区推行“专项问题专项抓”，通过座谈会、协调会、实地调研等多种形式，为拟上市企业协调解决各种难题，助其加快上市进程。

登康口腔IPO期间，江北区委、区政府主要领导及10多个区级部门就曾先后到登康口腔调研、指导20余次。在调研基础上，该区相关部门依法依规对该公司合规手续办理等事项开辟了绿色通道。

“如此贴心的服务，大幅提升了公司IPO工作推进效率和质量，让公司在今年4月顺利上市。”登康口腔相关负责人说。

在巴南区，则会定期发布拟上市企业“红名单”，并进行动态管理。区挂牌上市领导小组与职能部门强化政策协同，依托“部门+园区+镇街”的多级联动工作机制，重点研究解决“红名单”企业遇到的各类问题。

针对正处于上市阶段的企业，巴南区还要绘制“上市工作进度表”，实时掌握其上市全流程情况。据此，及时、精准识别企业遇到的困难，并通过“一人一企一策”服务机制为企业解决。

类似的案例还有很多。重庆市金融监管局相关负责人介绍，在为企业扫清上市障碍的过程中，重庆形成了“市政府-市上市办-区县政府”三级问题解决机制。依托这种机制，今年共帮助全市35家企业破解了50多项上市障碍，涉及跨省开具合规证明、专利权属纠纷、厂房搬迁及员工安置等多个方面。

得益于上述种种举措，今年重庆企业上市步伐明显加快。自今年4月以来，陆续有登康口腔、旺成科技、美利信、西山科技、智翔金泰、溯联股份、威马农机、美心翼申、国际复材等9家企业成功实现首发上市。

另外，截至12月28日，全市还有排队在审、过会待发企业4家，上市辅导企业28家。